十部门公布清洁取暖规划 环保部专项督查供暖保障

原标题：十部门发布洗手供暖规划 环保部专项督查暖气确保正值寒冬，北方地区于是以前进的洗手供暖倍受注目。洗手供暖是系统工作，牵涉到天然气供应、电价补贴、供暖设备改建等方方面面。从积极开展专项督查到制订确保方案，为了蓝天与寒冷，多部门正在行动。

15日至17日，环境保护部对京津冀及周边地区“2+26”城市冬季暖气确保工作的组织积极开展专项督查，全面理解冬季暖气工作进展，精确掌控居民用气、用电确保情况。与此同时，国家发改委、国家能源局、财政部、环保部等十部门发布了《北方地区冬季洗手供暖规划2017—2021》，具体气源确保总体方案。

正值寒冬，为了大家都期望的蓝天与寒冷，多部门正在行动。专项督查共计派遣839个两组，1678人据理解，专项督查从环保部、京津冀及周边地区大气污染防治增强督查组调来人员，共计决定839个两组，每组2人、共1678人。其中，增强督查组112个(28个城市、每个城市4两组)、尤其行动两组6个、巡查两组721个。

专项督查内容还包括三方面：首先是居民暖气否长时间，使用何种暖气方式(还包括气采暖、电采暖、煤采暖)，并与往年供暖情况展开较为。其次，如使用气采暖，重点检查气源否平稳、气量否充裕、气价优惠政策否实施；如使用电采暖，重点检查电价优惠政策否实施；如使用煤采暖，重点检查煤炭否确保。

第三，“2+26”城市“双替代”(气代煤、电代煤)工作进展情况，还包括列为和并未列为攻坚方案范围的“双替代”任务已完成情况。据介绍，对气代煤和电代煤改建的村(社区)按村(社区)检查，主要通过告知村委会理解暖气的整体情况。同时，积极开展入户抽验。

重点检查居民住房暖气温度否需要确保，近期暖气过程中否不存在问题。对燃气无法足量确保的地区，督查组探访负责管理供气的燃气公司和政府部门，理解实际困难及气源严重不足原因。根据拒绝，如找到暖气没能确保的情况，督查组建议地方政府限期修正，确保居民暖气。

数据表明，天然气消费快速增长国家发改委的数据表明，今年，全国天然气消费量预计多达2300亿立方米，增量多达330亿立方米，同比增幅约17%。这个增量，相等于前5年年均增量的2倍以上，创下了我国天然气消费增量的历史纪录。中石油有关人士在拒绝接受本报专访时说，计划之内的煤改气，还可以招架，最让人措手不及的是忽然冒出来的计划外增量。

环保部官方微博日前发送了清华大学研究生院院长、热能工程系原主任、长江学者特聘教授姚强的观点。他指出，经常出现天然气供应紧缺的时候，基本的政策应当是“压非保民”，即太低非民用气、确保民用气。数据表明，今年1—10月，全国天然气消费量1865亿立方米，同比快速增长18.7%，其中城市燃气快速增长10.1%、工业快速增长22.7%、发电快速增长27.5%、化工快速增长18.2%。

值得注意的是，环保部有关负责人向记者透漏，各地报给环保部骑侍郎煤替代的数字特一起高达600万户，近超强年度任务一倍。但督查核实后，找到实际已完成的只有300多万户。气源确保总体方案揭晓，多种途径减少供应能力根据《北方地区冬季洗手供暖规划2017—2021》，到2019年，北方地区洗手供暖比例要超过50%，骑侍郎煤替代将超过7400万吨；到2021年，这一比例将提高到70%，替代骑侍郎煤1.5亿吨。到2019年，“2+26”城市城区洗手供暖亲率要超过九成以上，县城和城乡接合部超过七成以上，农村地区也要超过四成以上。

为了因应该规划的公布，国家能源局会同有关省市和企业的组织编成了《北方重点地区冬季洗手供暖“煤改气”气源确保总体方案》。方案提到，“2+26”重点城市天然气供暖面积余12.4亿立方米，天然气用量160亿立方米，占到这一地区天然气消费量的38%。

方案指出，目前，储气调峰设施建设相当严重迟缓，基础设施“最后一公里”建设不存在短板。天然气价格偏高制约推广应用，煤改气气源确保不存在一定挑战。方案明确提出，按照“宜管则管、宜罐则罐、多能有序、综合构建”的原则，专责多种供气方式，根据气源实际情况因地制宜发展天然气供暖。

在实施气源的前提下，以“2+26”重点城市为抓手，力争5年内有条件地区基本构建天然气替代骑侍郎烧煤供暖。方案透漏，未来将追加干线管道8条，建成投产后须向“2+26”重点城市所在的京津冀鲁豫晋六省市减少供应能力每天大约2.14亿立方米，其中今年陕京四线和天津LNG外输管道投产，每天减少供应能力5300万立方米。同时，2017—2020年，将通过现有配套和新建两种途径，减缓沿海LNG接收站建设步伐。

国家能源局还将敦促气源企业多方拓展气源，创建储气调峰辅助服务市场机制，确保重点地区采暖季气源供应。

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